在经历了老城区没什么章法的大拆大辟之后，《广州市旧城改建规划纲要》最少指出，广州开始在政策理念上奠定旧城改建的历史文化意识…根据设计，旧城改建之前要征询改建区域居民意愿，表示同意改建户数的比例超过%以上的，方可启动改建，签定房屋征地补偿移往协议户数超过/以上方可实行征地…现实经常做作，但从向历史下跪开始，广州城市建设的景象也许就已有所不同…现在，通过城市规划来统合旧城改建，过去以旧城基层旧城改建规划：与历史向善，与公益结盟1月25日起，广州市规划局月审批《广州市旧城改建规划纲要》(印发稿)，向各界公众征询意见。《规划纲要》针对广州竣工时间多达30年的历史旧城区，具体区分为文物保护区、历史文化街区、风貌协商区和一般旧城区，并明确提出了有所不同的更新改造策略，以期有效地引领广州“三原有”(旧城区、原有村庄、原有厂房)改建，维护城市传统历史文化资源。　　这份目的专责旧城改建的《规划纲要》，开宗明义地特别强调，历史文化文化底蕴是旧城的本底，也是广州建设世界文化名城的宝贵资源，令其大拆卸大建的旧城改建意象与温情脉脉的老城历史文化，在印发稿上第一次正面地放在了一起。

对许多关心广州城市建设的市民而言，这是滋味过后车祸的难过。在经历了老城区没什么章法的大拆大辟之后，《广州市旧城改建规划纲要》最少指出，广州开始在政策理念上奠定旧城改建的历史文化意识。现实经常做作，但从向历史鞠一躬开始，广州城市建设的景象也许就已有所不同。　　就世界范围内而言，旧城改建在城市建设和发展中都占据类似最重要的地位。

广州的旧城改建，以至于中国城市的旧城改建，作为一个城市管理的命题，因此具备了某种城市发展的普遍性。然而，最重要的是城市管理的特殊性。广州旧城改建的特殊性，就在于它经历了旧城区历史文化维护中无法估量的犯规。

上世纪八九十年代，广州片面效仿香港，执着低容积率，肆意引进开发商参予旧城改建，展开大拆卸大迁至大建式的连片改建，而高架路、内环路的大规模建设，也使旧城区岭南街巷的空间感和民俗风貌不复存在，城市历史风貌因此大打折扣。　　如今由头迈步。

《广州旧城改建规划纲要》在具体了旧城区房屋质量、居住于安全性、公共设施、基础设施、交通布局、空间环境等方面亟须改建之外，所汲取的历史教训就是那种一哄而上的旧城改建，几乎漠视城市的历史文化承传，一次次引致对广州历史景观的建设性毁坏。现在，通过城市规划来统合旧城改建，过去以旧城基层街区为单位展开的无序改建，开始划入到对旧城区历史、文化、社区、生态等综合政策考虑到中来。　　然而，鉴于规划本身在当前城市管理中的现实处境，《广州旧城改建规划纲要》审批，依然不能说道是一种大力的信号，它指出在政策理念上我们仍然视旧城事物为城市建设的敌人。但今天的许多事实指出，理念往往只是代表了理想中的自我形象，堕于尘世的总是致使的现实为主，这也某种程度限于广州的城市建设。

因为理念的提高靠的是理性的理解，现实的提高却要靠利益的博弈论。过去历史文化资源在旧城改建中的萎缩，与其说是当时认不清历史文物的价值，不如说是今晚压倒性的利益驱动。

就在《规划纲要》重申理念的当下，更加应当注目旧城改建中利益协商机制的进展。　　广州旧城改建规划预计牵涉到旧城区60万征地居民，必须将近千亿改建资金。

《纲要》也明确提出利用市场机制多元化筹集资金，更有市场资本的参予，提升旧城更新改造的效率。其中的利益机制到底能否确保生产量一个对得起历史的结果，还必须拭目以待。

过去人们说道，旧城改建就是市长和市场两方面说了算，但往往市长和市场的眼里都不一定看得清历史文化之所在。市长说道，高楼好就垫了高楼，高架好就辟了高架。现在市长说道，广州要有历史文化，也期望历史文化真为就有了。

　　却是，历史文化要面临市民的个人利益、商人的市场利益、官员的政绩利益，层层过滤器之后还能死守得寄居底线，靠的是政府与公众结为对公共利益最牢固的同盟。只不过，历史文化就是一个城市仅次于公共利益。而广州即将全面推行旧城改建事前征询制度，这是另一个公共利益的保险阀。

根据设计，旧城改建之前要征询改建区域居民意愿，表示同意改建户数的比例超过90%以上的，方可启动改建，签定房屋征地补偿移往协议户数超过2/3以上方可实行征地。虽然历史向前的代价让人感人，但这些都有了仍然是希望的期望。

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